Viele der Unterzeichnerstaaten der Washingtoner und Londoner Flottenabkommen versuchten, Schlupflöcher in den Vertragstexten zu finden. Die Abkommen legten Größe und Bewaffnung von Schiffstypen fest und besagten, dass Schiffe mit einer Verdrängung von weniger als 600 Tonnen in unbegrenzter Zahl gebaut werden durften. In den 1930er Jahren hatte Italien 32 Zerstörer der Spica-Klasse gebaut, die hinsichtlich Bewaffnung und Geschwindigkeit vollwertigen Zerstörern nahe kamen. Im Jahr 1939 kaufte Schweden von Italien zwei der ersten Schiffe dieser Klasse, die Spica und die Astore, die es in Romulus und Remus umbenannte.